研究實績

台灣雨量甚豐，但因豐枯懸殊，８０％之雨量集中於5月至9月之豐水季節；又因河川流短坡陡，以致集流時間甚短而洪峰流量甚鉅，每逢暴雨經常造成洪患，尤以颱風季節為甚。為確保為人民生命財產之安全，政府乃以治洪及禦洪之主要手段，即於各河川依據國土保育及國家經濟發展之重要性，以不同頻率洪水劃定行水區，並按優先順序沿水道治理計畫線築堤禦洪，行水區內則予以疏濬與清除高莖作物以利水流通暢。區域性之排水雖然洪峰流量較小，但因其淹水範圍廣泛而淹水時間甚長，且大部份流經城鎮及市區，一旦發生洪災，損害亦相當嚴重，因此排水設施亦比照河川之防洪政策，以治洪及禦洪為防災之手段。但保護標準較低且容許某程度之淹水。

河海堤工程之辦理每年均由政府編列預算逐年執行，每年平均計需６１億元新建及整建河堤，３９億元改善區域排水，９億元整建海堤，合計１０９億元，此經費尚未包括洪災搶修工程費用。根據民國７９年之統計資料，在民國５４年至７４年之２１年間，各水利工程之堤防、護岸等因颱風及異常降水量之受損失總金額達８９５億元，年平均損失約４３億元；若加上農業災害損失年平均約１８億元及房屋損失年平均約９億元，則每年平均因颱風及異常降水量所造成之損失為約７０億，此損失金額尚未包括漁業、交通、電力、電信之損失與人員傷亡。目前之防洪政策除行水區範圍內不得有妨礙水流通暢之行為外，仍然以工程措施之治洪及禦洪為主，洪汜區內之洪災均以台灣天然災害辦法處理，而工程之興建與災害之處理均由政府負擔防洪及救災之金額高達１７９億元。

為檢討現行治水政策，研提治水政策綱領，供政府決策參考，爰辦理本計畫。